关于十四运，这些法律知识你一定要知道

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第三十二届夏季奥林匹克运动会在东京刚刚落下帷幕，陕西在秋日的灞水之滨迎来第十四届全国运动会的熠熠圣火。经过多年筹备，集丰富的资源环境，完备的体育设施，先进的科学技术于一身的陕西，在历经千年沧桑演变后再次焕发青春。而作为一切行为的根本准则的法律，其适用和完善成为维持全运会秩序，确保全运会顺利开展的题中应有之义。

笔者就本届全运会运行的相关法律依据、运行期间侵权行为的责任归属、赛风赛纪管理相关立法及相关知识产权保护的规定进行简要概述。

一、全运会运行的法律依据

体育竞赛是体育的魅力和生命力所在，在城市现代化进程中，申报成为体育赛事承办城市成为城市彰显实力，提升影响力，促进经济发展的重要环节。作为体育赛事良好运行的基础，明晰的法律依据有利于对全运会准确定位。

根据《中华人民共和国体育法》（后简称《体育法》）的规定，国务院体育行政部门主管全国体育工作，国务院其他有关部门在各自职权范围内管理体育工作1。县以上地方各级政府体育行政部门或本级政府授权机构主管本行政区域内体育工作。本届全运会由国家体育总局主办，由陕西省政府、陕西省体育局、陕西省文化和旅游厅、陕西省残疾人联合会联合承办，是一场全国综合性运动会，主场馆为西安奥体中心体育场。

根据《全国运动会举办准则》的规定，全运会每四年举办一次，是我国规模最大的综合性运动会，包含项目众多。竞赛种类应由举办单位评估后选定二十八种以上，并报筹委会备查2。就本届全运会而言，共设置五十四个大项，五百九十五个小项，其中竞技比赛项目设三十五个大项，四百一十个小项，群众比赛项目设十九个大项，一百八十五个小项3。其中，陕西承办乒乓球、羽毛球、跳水等项目，还有一部分项目在陕西以外举行。

二、全运会期间侵权行为的责任归属

体育竞技的竞技性导致实施过程中必然伴随一定的危险，所以难免在竞技过程中发生侵权行为。笔者认为，根据自担风险原则4，体育竞赛中的参加者自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求其他参加者承担侵权责任，例如，篮球比赛中适当用肩或臀阻挡对方运动员的行为，柔道项目和散打项目中的击打对方运动员的行为，这种行为若未超出比赛规则所允许的范围，属于合理行为，则该行为导致他人受损害时，该运动员无需承担侵权责任，也无需给予赔偿。但是，其他参加者对损害的发生有故意或者重大过失的除外。即指侵权行为人的行为超出比赛规则规定的可以合理侵权的行为的范围，如足球竞赛中恶意绊倒对方运动员，袭击对方运动员身体，造成其他运动员人身遭受严重损害的行为，此时该侵权行为人应当依法承担相应的侵权责任。

与此同时，对于负有监管职责的运动场所经营者、管理者而言，也应承担安全保障义务5。在其完全履行安全保障义务，体育场馆建设和紧急医疗措施符合安全标准，也尽到警示、提示、监督等义务的条件下，若发生人身损害案件，则体育场馆管理者无需承担侵权责任，也无需对此进行赔偿。若未尽到安全保障义务，发生人身损害案件，则需要基于过错承担相应的侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；经营者、管理者或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。经营者、管理者或者组织者承担补充责任后，可以向第三人追偿。

三、全运会期间赛风赛纪管理相关立法

根据《体育法》中明确规定，体育竞赛坚持实行公平竞争的原则，其组织者、运动员、教练员、裁判员都应当遵守体育道德6，弄虚作假、徇私舞弊、服用违禁药物、赌博等行为均被严令禁止。违反者将按照规章规定予以处罚，对国家工作人员中的直接负责人还会依法予以行政处分。构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。

除完善全运会赛制及规程，细化比赛制度和裁判标准外，发挥行政干预手段也是维护赛风赛纪的有力保障。例如，在国家体育总局和十四运组委会的领导下，西安反兴奋剂中心以“零容忍”的态度，着力使得兴奋剂问题“零出现”7，而且在综合性运动会上，首次使用无纸化检查，将反兴奋剂政策全覆盖于竞技赛和群众赛之中，全面提升运行效率、组织管理和技术程序。与此同时，市场监管局也在第一时间成立药品安全保障工作小组，制定药源兴奋剂专项治理方案和药品安全风险排查方案，多措并举，展开十四运药品安全保障工作，拉网式排查。开展线上学、线下练全培训工作8，对各药品零售企业和医疗机构进行全覆盖式管理，以确保十四运期间不发生药源性兴奋剂事件及其他重大药品安全事件。

当然，仅依靠严格的法律制度对违禁药物的服用、违反纪律、不公裁判等行为进行规制只是一方面，更多的是组织人员、运动员、教练及裁判人员的自我规制和约束。只有多方遵守，内外联动，才能保证竞赛风纪的良好发挥。

四、全运会相关知识产权保护的规定

根据《体育法》中的规定，重大体育竞赛的名称、徽记、旗帜及吉祥物标志都应受到保护9，对于全运会而言，其赛事转播权、冠名权、标志及周边产品或服务等都属于知识产权保护领域，一旦在未经授权的情况下被使用，都会导致经授权的赞助商或组委会的合法权益受到损害。所以全运会相关知识产权应受到法律保护。

由十四运组委会办公室、残特奥会组委会办公室联合印发，省知识产权局牵头起草制定的的《陕西省第十四届全国运动会知识产权保护规定》（以下简称《十四运知识产权保护规定》），明确规定了十四运期间的知识产权是指十四运组织委员会及其他相关权利人，享有与十四运有关的特殊标志、作品、商标、专利、商业秘密及其他智力成果等专有权利。知识产权权利人除十四运组委会外，还包括经合法授权的知识产权被许可人。此外，还规定十四运期间知识产权的依法保护、合法使用，任何人不得侵犯其合法权利。

陕西省知识产权局、市场监督管理局、版权局等单位在其各自职权范围内对十四运的特殊标志专有权、商标权、专利权、著作权等都开展了保护工作。共同为十四运期间的知识产权保护出力。严厉打击侵犯知识产权的行为，维护权利所有者的合法权利。营造陕西良好知识产权保护氛围，推动社会经济发展奠定了法律基础。

总之，坚持依法举办体育赛事，营造良好竞赛法治环境，是推动全运会顺利进行的必要前提，虽然陕西省竞技体育水平与竞技体育强省存在一定差距，但十四运的顺利进行作为助力陕西省发展的契机，多部门多层次全方位联动共同推进着陕西省竞技体育的发展，也推动着陕西省的经济发展和建设。所以，让我们共同努力，维护十四运乃至以后体育竞赛的法治环境，为国家体育事业的法治建设添砖加瓦。

1. 引自《中华人民共和国体育法》第四条。

2. 引自《全运会举办准则》第十条。

3. 引自http://www.sanqin.com/2021-09/14/content_9227695.html《全运头条/十四运共设54个大项595个小项》，三秦网讯，《三秦都市报》2021年9月14日，谢斌。

4. 引自《中华人民共和国民法典》第一千一百七十六条。

5. 引自《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条。

6. 引自《中华人民共和国体育法》第三十四条。

7. 引自https://m.sohu.com/a/489623983_121106842，搜狐网，《纯洁体育纯洁全运——十四运会反兴奋剂措施史上最严》，《京津冀消息通》，2021年9月13日版。

8. 引自https://3g.163.com/dy/article/G82NUNUP05390E0A.html，《西安城市资讯》，《区市场监管局全力做好十四运含兴奋剂药品监管工作》，2021年4月21日版，赵华、张培琰。

9. 引自《中华人民共和国体育法》第三十五条。