新闻
学习手账 | 行政维权的法律路径与策略分析
这里是标题一h1占位文字
发布时间:
2024-09-05
不容忽视的行政维权路径
8月30日,在永嘉信“青年律师公益大讲堂”中,合伙人张旭东律师以“不容忽视的行政维权路径”为话题为青年律师开展业务提供新的思路。

在本次讲座中,张旭东律师通过“行政法业务—青年律师不可忽视的案源高地、行政维权意识的重要性及行政维权攻略、律师一定要掌握的调查取证方式—政府信息公开申请及信访、举报、投诉、履职申请实务要点”四个部分的讲解,详尽并系统化讲述了行政维权的基本知识和实务操作,不仅展现了行政维权的重要意义,同时提醒了青年律师:行政法业务将成为律师不可忽视的案源高地。
汇总2023年全国行政复议案件情况,因随着公众维权意识的不断提高,全国行政诉讼案件量呈激增态势。分析原因,不仅包含《行政诉讼法》的施行拓宽了行政诉讼的案件受理范围,信息公开、举报投诉、征收安置补偿、强制拆除、环保执法等新类型案件成为行政诉讼案件量的新增长点;也有行刑、行民、刑行民此类交叉案件的不断派生。因此,尤其是在合规大势的背景下,掌握行政法规、了解行政诉讼的审查标准、行政复议的受理程序,对青年律师业务开展可谓是锦上添花。
在行政维权意识的重要性及行政维权攻略方面,青年律师应意识到行政维权路径的重要性,即有可能协助客户以最小成本实现维权目标。首先,通过行政维权路径,促成调解,实现维权目标。其次,因为行政诉讼可能在诉讼主体、诉讼费、管辖法院等方面区别于民事诉讼,且行政维权路径与民事维权路径在时效、举证责任分配、审查标准、判决类型等方面均有所区别。所以,要善于通过行政维权途径,打开新的维权思路。其次,在行政维权攻略方面,要善于通过政府信息公开申请、举报投诉、履职申请、行政复议、行政诉讼等多种渠道并掌握各自具体的实务要点来帮助实现维权目标。
在行政维权的实务要点方面,律师一定要掌握的调查取证方式之一:政府信息公开申请。依据《政府信息公开条例》第二条规定:本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。因此,要厘清哪些信息是可以通过政府信息公开申请方式获取的、谁可以申请政府信息公开以及哪些信息可以公开、向谁申请、答复形式、答复期限等。
在行政维权的实务要点方面,善用并慎用信访、举报、投诉、履职申请。首先关于信访,信访制度是典型的中国特色社会主义争议解决制度,关于信访制度的存废,一直存有争议。《信访工作条例》第二条规定了信访适用范围,《信访工作条例》第二十二条、第二十三条规定了信访事项的受理,《信访工作条例》第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十四条、第三十五条规定了信访事项的办理,但是只有《信访工作条例》第三十一条第六项规定的事项属于信访处理范围事项,其他事项应按照相应的法律法规要求或程序进行处理或答复,不属于信访事项处理范围。另外要着重区分信访制度是与行政复议和行政诉讼制度相互独立、相互分离的权利救济制度。其次,关于投诉、举报,首先需要厘清投诉与举报的区别,有关投诉和举报的区别,从理论到司法实践,一直都是大家讨论的热点,尤其是投诉人的诉讼主体资格问题。
依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》(法释〔2018〕1号)第十二条第(五)项规定可知:(1)为自身合法权益向有权机关寻求救济的,属于投诉;(2)投诉人与具有投诉处理职责的行政机关作出或者未作出处理行为之间存在行政诉讼法上的利害关系;(3)将投诉明确为保护自身合法权益的行为,其他行为如举报、控告等则框进保护公共利益行为的范围;(4)赋予投诉人原告资格,否定了举报人、控告人等的原告资格。在厘清上述问题后,依据投诉处理程序进行相应问题解决。在履职申请方面,“依法履职申请”不是一个法定概念,请求履行法定职责包括投诉、举报,但不限于投诉、举报。“法定职责”由法律法规规章赋予、行政规范性文件或行政承诺。依据《行政诉讼法》第四十七条规定:公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的,公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的,从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关不履行的,提起诉讼不受前款规定期限的限制,即履职申请处理程序:(1)有单行法律法规规定的按规定;(2)没有的按收到后60天计算。
本次讲座理论与实践深度结合,运用工作实践和典型案例,通过对“行政法业务—青年律师不可忽视的案源高地、行政维权意识的重要性及行政维权攻略、律师一定要掌握的调查取证方式—政府信息公开申请及信访、举报、投诉、履职申请实务要点”四个部分的讲解,让青年律师对行政维权路径有全面的了解与认识。帮助青年律师提升行政法实操业务技能的同时,也使青年律师意识到多途径帮助客户解决问题,打开新的维权思路。
关键词:
学习手账