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聚焦两会 | 韩永安:履职尽责助推高质量发展

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牢记嘱托凝聚奋进力量,担当作为谱写时代华章。1月26日至1月29日,备受关注的陕西省第十四届人民代表大会第二次会议在西安隆重召开。永嘉信律师事务所党委书记、主任韩永安连任三届人大代表,与500多名省人大代表共同为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章履职尽责。

此次“两会”期间,韩永安律师聚焦陕西城市发展,从激发经济活力的角度出发,提出支持发展我省地摊经济、城改回迁小区物业管理、深入推进秦创原创新驱动平台科技成果转化;紧抓律师行业工作重点,提出《陕西省律师条例》实施的监督检查、建立我省律警协作机制等18项建议。他关注经济运行与实体经济发展,关注基层及民生保障,关注行业及产业未来,结合自身工作出发,深入基层调研、积极履职尽责,听民声聚民智建真言,充分发挥人大代表作用,全力助推高质量发展。

深入推进秦创原创新驱动平台科技成果转化,持续以创新驱动高质量发展

自2021年3月秦创原创新驱动平台建设启动以来,陕西省全力推进秦创原创新驱动平台建设、以“三项改革”为点火器,出台秦创原创新驱动平台建设省级政策包,建立健全政策资金支持体系,加快建设“三器”示范样板,支持科技型企业加速成长,推动成果转化、企业孵化、产业催化全链条加速,创新驱动发展的潜能充分释放,建设成效明显。但是在科技成果转化方面仍然存在相应问题:目前各高校、科研院所科技成果转化的现状仍是以自有平台为主,或者个别高校与秦创原签订合作协议,高校未形成整体融入秦创原“总平台”,导致科技成果转化效率依然低下。金融、法治创新未有效赋能科技创新。金融创新的问题表现在“原上”只有零星“知识产权证券化”、“知识产权+保险”个案,没有形成规模化,更没有系统性地进行规划、统筹,不能从根本上充分利用金融工具解决转化难题。法治创新的问题表现在公检法、市场监管局、仲裁机构、律所、高校法学院无法协同为科技企业提供一体化的法律服务,导致服务专业化水平及效率依然低下。

韩永安建议,由省科技厅、西安市和西咸新区通过调研,对秦创原现有的机构、职能进行梳理,围绕现有机构进行职能调整,合理、集约地配置资源,搭建“秦创原仲裁中心”,成立“秦创原法务协会”,积极倡导公检法等部门加大对知识产权的保护力度,构建一体化的法律服务体系。同时,成立秦创原-高校科技资产管理联盟,实现科技成果转化的集约化、专业化。以知识产权信托机制为主,以知识产权证券化、知识产权保险等其他创新方式为辅,成立“秦创原-高校科技资产管理联盟”,积极对接全国市场资源,加速创新链和产业链融合发展。

设立西安知识产权法院,服务西安创新高地建设

目前我国已有的四个知识产权法院均集中在东部沿海地区,西北内陆地区也应跟上“推进高水平知识产权审判机构建设”的脚步,尤其是在西安设立知识产权法院应该充分考虑。西安作为西北内陆地区知识产权大省,知识产权保护与发展方面一直走在全国前列。2022年,西安市荣获第23届中国专利奖26项,万人发明专利拥有量位居副省级城市前列。《中国城市知识产权指数报告2022》显示,西安市知识产权创造潜力、流动水平分别位居全国第4、第5位。

西安作为中国一带一路倡议的核心支点,扮演着重要的战略角色。西安是中央确定的国际性综合交通枢纽城市,它是中国对西北地区进行政策投放的支点,对推动欧亚互联互通和推动西北地区的发展具有重要性。是古代丝绸之路的起点,承载着丰富的历史文化遗产。是中国重要的制造业基地,产业体系完备,涵盖了航空航天、电子信息、汽车制造、新材料、新能源等众多领域。同时也是重要的科研教育基地,拥有众多实力雄厚的高校和科研机构。

因此,若由省人大常委会和省高级人民法院牵头设立西安知识产权法院,相关司法体制则将更加符合知识产权案件的特点和审判工作的实际需要,案件的审理质量和效率也将进一步提升。同时,依托于秦创原平台的建设成果,西安知识产权法院的设立将有助于营造良好的科技孵化环境,更进一步服务西安创新高地的建设。

推动城改回迁小区物业管理规范化,鼓励居民参与管理

“城中村改造”为城中村居民带来了生活环境的改善。但是,城改回迁小区物业管理方面出现物业费缴纳意愿低和物业服务质量降低,城改回迁小区居民对公共设施和部位的认知较低,以及很多城改回迁小区多数未配备或足额配备机动车、电动自行车停放场地和设施,导致城改回迁小区车辆乱停乱放,肆意充电等情况严重等问题。

针对以上问题,韩永安提出在城中村改造前期,做好城中村小区的物业管理区域划分,物业用房配置,公开招投标的形式做好前期物业选聘,严格做好城中村小区承接查验、备案等工作;建立区级统一城改回迁小区行政监管部门和队伍,采用易地监管、常态化抽查等模式。加大对城中村小区人员安全、建筑物安全、电梯和水电气暖安全监管,上级部门对行政执法进城改小区进行重点考核。同时,提高回迁小区村民的责任意识,实施城改小区管理人培训、培养计划,针对城改小区,以村为单位,由属地街办牵头,由企业股东负责,以村为单位,培养具有村民身份的物业专业管理人员。

民之福祉,法之所系。作为律师,韩永安代表肩负参政议政重任、满怀履职尽责之心,发挥法律专业优势,积极建言献策,尽显人大代表的法治担当。会议期间,他还提出加强看守所会见难检察监督、加强刑事法律援助补贴、加强假释和保外就医,落实法治保障促进我省民营企业稳定发展,进一步落实律师执业机构变更过程核查核验,调整理顺原省直律师事务所税务管辖等涉及行业重点问题的多项建议。