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新《公司法》解读 | 关于公司治理结构层面的变动要点

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本文为“新《公司法》解读”第二篇《关于公司治理结构层面的变动要点》。

公司是最重要的市场主体,公司法是我国社会主义市场经济的基础性法律。我国现行公司法于1993年制定,1999年、2004年对个别条款进行了修改,2005年进行了全面修订,2013年、2018年又对公司相关制度问题作了两次重要修改。本次经全国人大常委会修订的《公司法》(简称“新《公司法》”)删除了现行《公司法》16个条文,新增和修改了228个条文,在公司治理结构方面设定了诸多新的规则体系。

本次修订的公司法坚持问题导向,为便利公司投融资、优化治理结构提供更为丰富的制度选择,在公司治理结构层面的制度创新和举措主要有以下几点:

一、引入单层制公司治理结构

新《公司法》为公司提供了不同类型的治理模式参考,公司可以在章程中自行选择设置公司的治理结构,如单层制(只设置董事会,在董事会中设置审计委员会行使监事会职权)、双层制(既设置董事会又设置监事会(监事)),或者既设置股东会、董事会和监事会(监事)又设置审计委员会的混合制架构,最大程度上尊重公司自治。

新《公司法》与现行公司法对照表

在此基础上,公司根据治理实际可选的治理结构主要有:

二、扩大法定代表人的选任范围

新《公司法》将“代表公司执行公司事务的董事”纳入了法定代表人的选任范围,相较之前只能由董事长、执行董事或者经理担任,扩大了法定代表人的任职范围,将法定代表人回归其“代表人”的法律属性。此外,明确了法定代表人的辞任制度,将变更法定代表人作为公司义务加以规定,具有现实意义。

新《公司法》与现行公司法对照表

三、取消对经理职权的法定限制,全面采取授权制

新《公司法》不再以列举方式明确规定经理的职权,而将其简化为“经理对董事会负责,根据公司(包括有限责任公司和股份有限公司)章程的规定或者董事会的授权行使职权”。据此,公司及股东可以根据治理实际进行权责分配调整,也赋予公司更大的自治空间。届时,经理行使职权需更加注重公司章程的规定或明确董事会授权经理的权责清单。

新《公司法》与现行公司法对照表

四、简化小规模公司的治理架构

新《公司法》从简化公司组织机构的角度出发,允许规模较小或者股东人数较少的公司只设董事会、不设监事会,也可以不设监事。对于规模较小或者股东人数较少的股份有限公司,可以不设董事会,设一名董事,充分体现了尊重公司意思自治的立法倾向。

新《公司法》与现行公司法对照表

五、扩大设置职工董事的适用范围

相较于现行公司法针对国有独资公司和两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司要求设置职工董事,新《公司法》扩大了设置职工董事的适用范围:一是职工人数三百人以上的公司(包括有限责任公司和股份有限公司)且未设监事会,二是职工人数三百人以上的公司(包括有限责任公司和股份有限公司)设监事会但监事会没有职工监事。从职工规模的角度要求设置职工董事,有利于保障职工参与公司的民主管理。

新《公司法》与现行公司法对照表

六、强化公司履行ESG责任

我国首次将相对完整的ESG理念纳入公司法层面,并确定为公司法的基本原则。其中,充分考虑职工、消费者等利益相关者的利益属于ESG中「S」(Social社会),生态环境保护属于「E」(Environmental环境)的范畴。「G」(Governance治理)概念虽未在条款中明确提出,但新修订的公司法在多个环节涉及公司治理,如完善公司资本制度、优化公司治理以及完善公司设立、退出制度等方面。

新《公司法》与现行公司法对照表